决策档案在交通纪检监察工作中的应用

　　
    “三重一大”决策制度是规范企业决策权力的着力点，也是规范权力的依据。在重大事项决策各个阶段的关键环节形成的文件资料，是依法治企的客观反映和重要证据；是强化决策责任和党风廉政建设的重要保障；是强化对决策行为监督，全面落实重大决策终身责任追究和责任人倒查机制的重要依据。因此，加强交通企业决策档案的管理，对于健全和完善交通企业问责及纪检体系中的决策痕迹管理，促进《中国共产党问责条例》的落实具有重要的意义。

    对“三重一大”决策事项形成的文件材料，必须坚持“应归尽归、应收尽收”的收集理念，决策事项提出、方案制定、审核及审议、会议的决定、执行监督等过程中形成的文件材料，应以会议纪要、通知、记录等形式留下文字性材料，保证决策程序文件和文件内容完整。以保证文件材料的“全覆盖”。

    通过制度落实部门及人员的归档职责，将决策事项文件的收集、整理、移交、保管、利用等工作明确到具体的部门及人员，避免推诿扯皮现象的出现和发生。

    按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，将决策事项归档范围的划分为7个大类，囊括了“三重一大”决策事项中决策酝酿、决策形成和决策执行三个阶段的文件材料。细化为事项决策启动程序文件材料、决策方案形成文件材料、合法性审查文件材料、集体讨论审定形成文件材料、审定后形成文件材料、合资合作事项签署的战略协议以及其他有保存价值的文件材料。这样的划分对承办人员和档案管理人员来讲，操作对象更为具体。以保证文件材料的“可追溯”

    通过归档文件明确要求，详细对文件的材质、内容、装订、电子文件、组卷方式、密级的介定、归档时间要求做出清晰明确的概念和说明。并对归档流程进行规范，在归档流程中清晰的界定、哪些文件材料由谁归档，哪些文件材料需要归档，哪些文件材料如何归档，为所属部门及人员制定样本。以保证文件材料的“可操作”。

    通过决策档案保管及利用的要求，决策档案因其的特殊性，不宜按文书档案的组卷方法进行管理，按照“一事一卷”的组卷方式更为贴近实际要求；在决策档案的日常保管上按专人、专题、专柜进行保管，在决策档案的利用上按照分层次、分级别、分内容做出决策档案借阅利用的要求，以保证文件材料的“严保密、便利用”。

    交通企业决策档案是企业落实从严治党、党风廉政建设，尤其是问责体系建设的重要信息源，加强企业决策档案管理，将为企业决策事项以后的纪检监查、财务审计、责任划分提供重要的参考依据，通过发挥其固有的凭证及参考作用，促进深化国有企业反腐倡廉建设。（河南中原高速公路股份有限公司 王士洁）