陈雷在“中华环保世纪行”活动启动仪式上的讲话

　　  

在“中华环保世纪行” 宣传采访活动启动仪式上的讲话
水利部部长 陈雷
（2012年5月21日）

尊敬的汪光焘主任委员、张文台副主任委员、王庆喜副主任委员，各位记者朋友、同志们：

    今天，全国人大环资委与水利部共同举行“中华环保世纪行—落实最严格水资源管理制度”宣传采访活动启动仪式。这是深入贯彻落实中央治水兴水战略部署的重要举措，也是迎接《水法》修订并颁布实施十周年的重要行动。在此，我代表水利部向多年来关心、重视、支持水利事业的全国人大环资委和中华环保世纪行组委会表示衷心的感谢！向长期投身水利新闻宣传的记者朋友们表示诚挚的问候！

    中华环保世纪行活动开展19年来，紧紧围绕党和国家工作大局，始终抓住全社会普遍关注的资源环境问题，结合《水法》等法律法规宣传，深入报道资源节约型和环境友好型社会建设的成效和经验，不断推动资源与环境问题的解决，成为社会公众广泛认同的宣传舆论品牌。在中华环保世纪行活动中，全国人大环资委对水利工作给予重点关注，组织采访团先后以“保护生命之水”、“爱我黄河”、“西部开发生态行”、“保护长江生命河”、“让人民群众喝上干净的水”等为主题，对水资源管理、水生态保护、水污染防治、饮水安全、水土保持等水利重点工作成果进行全面报道，及时反映水利改革发展面临的困难和问题，为推进水利事业更好更快发展营造了良好氛围、作出了重要贡献。今年，中华环保世纪行组委会决定将落实最严格水资源管理制度作为宣传活动的主题之一，对于深入贯彻落实中央决策部署、大力推动《水法》及相关法律法规的贯彻落实、开创水资源管理工作新局面具有十分重要的意义。

    水是生命之源、生产之要、生态之基。党和国家历来高度重视水资源工作，推动水资源配置、开发、利用、节约、保护和管理等工作取得了巨大成就，有力地保障了经济社会又好又快发展。但是，我国水情复杂，水资源问题由来已久，特别是随着工业化、城镇化、农业现代化加快发展，粮食主产区、城市和重要经济区、能源基地等用水需求较快增长，资源性、工程性、水质性缺水在我国不同地区将长期存在，水资源问题依然十分突出。党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，从经济社会发展全局出发，对严格水资源管理作出重大决策部署。2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确提出，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把建设节水型社会作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。中央农村工作会议将实行最严格的水资源管理制度与实行最严格的耕地保护制度提升到相同的高度，再次对实行最严格水资源管理制度提出明确要求。今年1月，国务院出台了关于实行最严格水资源管理制度的意见，对实行最严格水资源管理制度作出全面部署。这一系列政策举措出台频次之密、层次之高、力度之大前所未有，充分体现了党中央、国务院对水资源问题的高度重视和解决水资源问题的坚定决心。

    实行最严格水资源管理制度是一项极为复杂的系统工程，是对传统增长方式的根本性变革。最近，我们召开了全国水资源工作会议，对实行最严格水资源管理制度进行了系统安排，集全部之力、全行业之力，会同有关部门和地方政府，细化实化具体落实方案和配套措施，着力打好水资源管理这场攻坚战。在工作思路上，坚持以人为本、人水和谐，加快从供水管理向需水管理转变，从开发利用为主向开发保护并重转变，从粗放低效利用向节约高效利用转变，从注重行政管理向综合管理转变。在关键抓手上，加快落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标，尽快将指标分解量化到各流域和行政区域，落实到水资源管理各个环节，全面加强水资源开发利用管理，加快建设节水型社会，强化水资源保护和水生态修复。在工程措施上，进一步优化水资源宏观战略配置格局，加快构建引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如的江河湖库连通及水网体系，按照兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则，全面实施水资源统一调度。在法治手段上，完善水法律法规体系和水资源规划体系，强化水行政执法监督，严格水资源论证、取水许可、水功能区管理等各项制度，建立健全水资源管理责任和考核制度。在科技支撑上，加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设，完善取水、排水、入河湖排污口计量监控设施，推进水资源管理信息化。深入开展水资源管理中的重大问题、关键技术等研究，全面提高水资源管理的科技水平。在改革创新上，继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，深化水务管理体制改革，积极探索建立水权和水市场制度，完善水价形成机制，促进水资源优化配置、严格管理、节约保护与高效利用。

    贯彻落实《水法》，实行最严格水资源管理制度，是事关我国现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，需要全社会的共同参与和大力支持，需要新闻宣传的舆论引导和有力推动。衷心希望参加此次“中华环保世纪行—落实最严格水资源管理制度”宣传采访活动的记者朋友们，坚持团结鼓劲、正面宣传为主，带着感情、带着责任、带着使命，深入基层一线、深入百姓生活、深入水利现场，走进田间地头、走进工矿企业、走进社区学校，用生动的场景、感人的事迹、清新的笔触、形象的文字、隽美的画面、鲜活的报道，唤起全社会关注，引起全社会重视，形成全社会共识，凝聚全社会力量，为推动《水法》及最严格水资源管理制度的实施、促进水资源永续利用作出新的贡献。要广泛宣传我国的国情水情，进一步提高全民的水患意识和水资源节约保护意识，动员社会各界更多地关心水、珍惜水、节约水、保护水；要大力宣传党中央、国务院关于实行最严格水资源管理制度的重大决策部署，深入细致地向广大人民群众宣传政策、解读政策、普及政策，使之家喻户晓并成为自觉行动；要深入报道各地各部门贯彻落实最严格水资源管理制度的具体举措和实际行动，深入报道基层和群众创造的新鲜经验，深入报道群众节约保护水资源的愿望诉求，推动各地各部门相互交流学习借鉴，全面推进节水防污型社会建设；要着力宣传科学治水、依法管水的重大意义，着力宣传《水法》颁布实施十周年取得的显著成效，不断推动水法治化进程。各级水利部门要积极配合、大力支持记者深入采访，为媒体宣传报道创造有利环境和条件，共同营造落实《水法》和最严格水资源管理制度的良好氛围。

    最后，预祝此次宣传采访活动取得圆满成功，祝愿各位记者朋友和工作人员采访顺利、满载而归！