对复转军人安置工作的思考

    近日，中国国情调查研究中心常务副主任、国家优质投资项目审委会副主任余延庆，接受了媒体记者的采访。

    记者：余主任您是党的高级领导干部，在繁忙工作中，仍然十分关心我们国家复转军人就业工作。并积极向中央和国务院建言献策，得到有关部门重视，你当时是怎么想的，为什么对军人问题这样关注。



  余延庆：好！在去年初时候，我一直思考中国复转军人安置问题，改革开放近四十多年了，由于国家机构体制改革、计划经济向市场经济转化原因及多种因素影响，国家改革后续政策没有跟上。疏忽了当时复转军人虽然得到工作安置。但安置后期出现国有地方性企业推向市场改制，大多数复转军人又失业，再就业问题没提到日程上去。致使现在全国复转军人大面积上访，个别地区政府处理复转军人问题不当，甚至把复转军人合理诉求，误判为非法活动，甚至个别地区把复转军人当打黑及社会不稳定因素对待，致使矛盾不断激化，直接影响了社会稳定，如事态发展下去，必然会引发社会动荡。



    做为有爱国情怀的一名军人出身会领导干部，看到这种现象。除为国家担心外，我陷入了深深思考后，经过调研拿出了安置解决复转军人就业方案，自己曾设想亲自抓复转军人安置工作，起初我想接管一个管理混乱的国家现有基金会平台，开展工作。在不索取任何个人条件前提下，亲自抓这项伟大而艰巨，任重而道远的工作。我拿出了方案初稿后；也征求很多老兵意见，同时向中央、国务院有关部门做了汇报，得到了领导重视。



    记者：余主任您的方案上报后，结果怎么样？

    余延庆：疫情的突然发生，虽然影响了一些工作进程，但我可喜看到复转军人安置工作，得到中央和国务院有关部门的重视，采纳了一些建议，国家先后出台了一系列解决复转军人生活和就业问题的政策，令军人鼓舞人心。



    但我想国家财力有限，全部靠国家财政解决是不现实的，为使复转军人得到常态化安置，必须发挥社会力量，采取政府主导，市场化运作，发挥国内外全社会力量去关心中国复转军人安置工作事业，国家给予相应政策性支持就能走的更好更远，真正解决军人后顾之忧问题。

    我是1976年入伍的军人，我了解部队军人生活和复转军人的心态，我退伍复员回家乡后，我就参加高考复习班，参加了1980年地方高考并幸运考取大学本科。毕业先后分配到公安系统工作、从看守所民警、派出所民警、刑警队侦察员到基层领导工作、后到地方政府的经济部门担任处长、经协委副主任领导职务，又挂职下派过基层；担任过街道办事处主任、担任过国有大型企业厂长、市土产公司总经理、外贸集团公司总经理、又在省级政府三个局（厅级单位）当处长、局长助理、副局长、局长等职务；后担任国家三个部委司局级干部及中央享受副部长级职务（在地方工作期间曾辞职下海经商过）。



    习总书记在安置复转军人就业会议上，做出重要指示“绝不能叫军人流汗、流血、又流泪”。

    说出了我们当过军人的心声！

    记者：余主任，您有部队经历，在部队您最大收获是什么？

    余延庆：我理解；部队是个大学校，是培养钢铁战士大熔炉，培养了军人不怕困难，不怕牺牲的革命精神，更重要的培养共产主义信仰观。
我在部队最艰难三个月新兵连生活后，先后担任团特务连骑兵通讯员、侦察兵。担任师过警卫连的侦察兵、警卫兵和再次回部队，担任高级军队指挥官。



    在应征入伍后的生活中，国家在七十年代经济十分困难，因此我们伙食非常差，训练又艰苦，平时正常训练外，由于是特种兵，又需强化训练，如技能训练驾驶、攀登、滑降、格斗、射击、跳伞、每天还有10公里跑步、强化训练潜水、狙击训练、空中和水上投送、爆破突入等18种，战斗特殊训练48种手语，都要做到熟悉撑握，还有10大技能必须应知应会。

    生活艰苦，训练痛苦，我还是坚持下来了，最终成为了一名有过硬夲领优秀战士。



    想起部队军旅生活及二次军队生活经历，回到地方复员后，现己几十年了。在地方工作期间，我为党和祖国做了积极很多积极工作，并取得丰硕成果。这一切我想离不开部队那段精彩难忘生活！

    部队生活，培养我毅力、耐力、勇敢、应对困难能力、永不言败精神、激发每个人正能量、培养我们崇高共产主义信仰观，是战胜自己和克服一切困难法宝！



    我在部队生活经历是幸福的，感谢当年部队首长及战友们关心爱护，所以为军人服务是我义不容辞责任。

    记者：余主任，您经历我们很感动，您解决复转军人就业方案，能否叫我们分享一下。

    余延庆：好！我的方案献给大家和我们战友们，希望党中央继续关怀复转军人！



    方案目标：

    一，我想用六年时间，原则国家不拿钱前提下，用市场运作方法，逐步解决，570O万复转军人就业和提高军人基本生活保障问题。

    二，建立或整合现有国家级基金会（需整顿，重组），建立军创实业公司，用于解决复转军人就业平台，归国家复转军人事务部指导。

    三，建立整合资源平台基础上，首先摸清复转军人家底后，全部进入复转军人大数据平台。为精准、科学、分类、分期、分层次安排复转军人就业奠定基础。

    重要是打造中国最干净为军人服务复转军人基金会，重塑社会信誉。引导国内外，具爱国情怀志士，自愿参加公益性事业，为复转军人服务的崇高事业服务。



    1、人员安置方法（由于篇幅原因，就不展开说了）；1，为配合完成丝绸之路战略，我们提供经培训的有素质复转军人，参与国际安保人员工作。

    2，分期分批，通过培训按我编写安保人员规范标准人员条件（待征求有关部门意见），用复转军人替换并改变现在杂乱无章的低素质全国各单位招聘社会保安人员，从而提贡高素质的优质服务保安队伍。计划在北京设立中国安保服务总公司，资金自筹，管理全国各地设立保安公司和整合其他安保公司，一切工作垂直于总公司领导。我们在各省市设立分公司，人、财、物，合同管理由总公司负责，按市场化有偿原则，接管并管理全国安保人员，日常管理，按属地管理原则。



    3，总公司可接管或充实各地城管队伍，提高城管管理水平，为所在城市服务，进行社会化有偿服务，政府购买服务，初期启动期，由总公司财务补助，实行监管。

    4，在全国设六大区域，建立军创就业基地，总公司投资和所在地政府提供引导资金，为复转军人，提贡更多就业岗位。

    5，建立或整合复转军人就业中心，发挥各人才市场作用，配合复转军人管理部门，引导复转军人就业。

    6，利用北斗大数据平台，建立智慧乡村、社区服务体系的产业链，为复转军人属地安置就业。



    7，军民融合军战略中军转民、民参军的产业众多，门类齐全，走军民融合产业发展就业之路。

    8，建立并配合国家应急管理体系，在国家救援部门为主前提下，开辟民间救援之路，解决最后一公里服务问题，提供复转军人就业岗位。

    9，开辟并创新社会化服务体系建设，解决复转军人再就业生存之路。

    10，在发展数字化乡村、物联网的体系建设，安排复转军人就业。



    记者：余主任刚才您的提法很好，怎么样抓好目标实现。

    余延庆：我说出办法和布局，综上所述，要想保证复转军人就业以及保障稳定就业岗位，必须做好以下工作；加强复转军人的针对性学历教育、职业技能培训工作，建立各类企业人员就业的战略合作，对口培养上岗就业人员，经常发布复转军人招聘信息，组织复转军人素质培训，提供国家军队，预备疫，全素质保安人员队伍，平时工作，战时国家需要时，补充预备役部队。

    保证措施：
 
    稳岗帮扶、创业扶持、宣传军人典型人物、组织军人俱乐部活动，做到复转军人全部就业、年龄到退休年龄不需就业，给予生活补助，建立失业再就业体制。



    为特困复转军人发放待岗生活费、提高就业低收入人员，补差生活费、为伤残军人提页重大疾病医疗保险等。

    资金来源：

    一，国内外社会各界捐赠。

    二，公募筹款。

    三，复转军人互助保险金。

    四，军人福彩，如批准有难度，（可以与福彩或体彩合作）来募集资金。

    五，在军队内部建立体现军人责任感和荣誉感内部基金，即号召鼓励现役军官每年交纳100元、士兵年交纳30元，做为发起种子基金。待现职军人复转后，享受复转军人社会化安置代遇。

    利用金融扛杆作用，各类收入款，使资金增值，发挥金融产品理财、社保、股票作用。（有很多做法，需有细则，正在制定中）。

    谢谢您的采访！