像对贫困一样向污染宣战

　　

     国务院总理李克强在3月5日所作的政府工作报告中指出，“雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯，”“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”

    “努力建设生态文明的美好家园”被列为2014年工作总体部署的第九项。

    李克强说，生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。

    去年以来，大范围、长时间的雾霾天气严重影响到人民群众正常的生活生活，成为人民群众的“心肺之患”。刚刚过去了那场雾霾，超过了去年1月份曾出现过的大范围重污染过程。

    环保部卫星遥感监测表明，2月下旬，我国中东部地区大部分省份持续出现灰霾，灰霾影响面积一度高达143万平方公里，重霾面积约为81万平方公里。污染范围主要集中在京津冀及周边地区、中西部地区和东北地区。其中，京津冀及周边地区污染最重。

    “必须出重拳强化污染防治。”李克强在今年的政府工作报告要求，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。

    根据国务院安排，今年，我国要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染。

    李克强说，建设生态文明的美好家园，一项重要内容是要“推动能源生产和消费方式变革。要加大节能减排力度，控制能源消费总量。”

    根据国务院安排，今年，我国能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。

    与此同时，我国将推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。

    去年，国务院决定投入巨资启动三江源二期保护的重点生态工程。在今年的政府工作报告中，李克强表示，今年将继续实施退耕还林还草，今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。

    据《第一财经日报》记者了解，生态文明建设是今年全国“两会”上代表委员们重点关注的话题之一。民革中央提交的提案就认为，应把强化机制建设作为生态文明制度建设的重点。

    民革中央建议，加快生态环境保护体制改革，将中国生态文明建设的宏观管理权集中起来，实现生态环保立法、行政、监管三者的有机统一与合理配置，达到权力间的有效制衡和流畅运作。在行政方面，应实行大环保管理体制，把有关自然资源管理部门整合在一起，行使统一的监管和保护。如把林业、国土、海洋、环保、水利等部门整合为统一的自然资源保护和管理部门。

    九三学社中央提交的大会发言也建议把大气污染治理作为官员考核重要内容。通过完善制度，惩罚那些保护落后产能、破坏环境的地方和官员，不让那些认真保护环境的地方和官员吃亏。（章轲）