网店实名制或影响中小卖家 为征收营业税埋伏笔

　　

本报讯（记者窦红梅） 从下月起，在网上创业、销售商品的网店经营者必须提交真实姓名和地址。昨天，备受关注的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》正式颁布，将于今年7月1日起正式实施。

对于网民关注的“实名制”，办法表示，一是已经在工商部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户，通过网络从事商品交易及有关服务行为的，应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置，公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。二是通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。

办法规定，淘宝网、新浪网等网络服务商有义务协助配合工商执法部门查处网络违法行为。

虽然是北京的店主，却在上海的网络上注册该怎么办？国家工商总局有关负责人表示，过去工商执法实行的以地域管辖、级别管辖为主要特征的监管方式已不能完全适应网络交易的要求。因此，工商部门正在开发一个统一的网络监管平台，将对网络实行全国联网一体化监管。“力争经过三年左右时间，建立起全国一体的网络监管信息平台。”

解读：给个人办照留出余地

在昨天的办法中，没有要求个人网店必须落地办理工商营业执照。

昨晚，在网上销售自己家居装修设计图的兼职妈妈吕娜松了一口气，“办照意味着像实体店一样，有资金门槛和专门的经营场所，还要缴纳各种税费。再想在网上小本微利经营，可就难了。”

业内专家认为，此次相关法律法规制订过程中，兼顾了监管需要和促进产业发展的需要。但工商总局也表示，省级工商部门可以依据办法制订相关的“实施指导意见”。

中小卖家或受影响

众多规模化经营的网络服务商客观上已实行了“实名制”。如淘宝网早已通过和公安部门、银行联网，核实网店经营者的真实身份和账号信息。当当网、卓越网等规模化网站也进行了工商实体注册。

但目前，大部分中小型网络交易平台并不要求卖家实名注册。“很多中小电子商务网站和店主，接受货到付款，真实身份不明，他们的经营将受到直接影响。”一名不愿意透露姓名的业内人士表示。

此外，这一政策为后续政策埋下了伏笔。实名注册后，网店店主们的经营额有据可查，使征收营业税成为可能。

工商可提请关闭违法网店

根据新办法，工商部门将首次尝试“以网管网”，通过网络平台监管网络经营者。如果有经营者违反相关规定，工商部门有权对网站违法行为作出行政处罚后，提请网站许可地的通信管理部门依法关闭该网站。这一办法还有一系列的保障消费者权益的规定，如要求交易记录等其他信息记录备份保存时间从交易完成之日起不少于两年；经营者应当采取技术手段确保网络交易数据和资料的完整性和安全性，并应当保证原始数据的真实性；经营者对收集的消费者信息，负有安全保管、合理使用、限期持有和妥善销毁义务等。