“合法”超期收费比违法创收更可怕
2012-03-01 13:54 来源：法制日报
去年6月，交通部等五部委出台规定，要求清理整顿超期收费、通行费标准过高以及不合理的公路收费等问题。不少地区自查自纠，撤站停止收费。济南黄河大桥收费金额远远超出了建设成本，收费期限已经超出了25年的最高收费年限，相关部门不仅不清理公路大桥乱收费，反而确认其在最高收费年限之外继续收费，令人匪夷所思。
对此，山东高速相关人士声称，《收费公路管理条例》是2004年公布实施的，而济南黄河大桥收费是相关部门1999年批准的。“法律不溯及既往”，如果说此前相关部门随意确定收费年限是无法可依的话，现在法规已有明确规定，相关部门应该依法办事，怎能以“法律不溯及既往”为由拒绝依法办事呢?到底是法律法规大，还是相关部门的权力大?五部委明确要求清理整顿超期收费、通行费标准过高以及不合理的公路收费。山东省相关部门不顾济南黄河大桥建设成本早已收回，收费已经到期的事实，擅自确认超期收费的济南黄河大桥不在整治之列，这不是与五部委唱对台戏吗?
尽管济南黄河大桥在收费15年之后，山东省政府授权该省交通厅与山东基建股份有限公司(2006年更名为山东高速公路股份有限公司)签订协议，授予山东基建股份有限公司收取该桥车辆通行费等特许权，但是公路大桥作为公共资源的性质没有改变。何况，济南黄河大桥早已收回了建设成本(收费金额是建设成本的10倍以上)。尽管桥梁需要维护成本和人工成本，但是公路建设成本、收费收入与合理回报到底是多少，相关部门到底该拿出多少钱维护桥梁，多少钱养人，多少钱用于“三公消费”，这些费用是否合理合法，公众根本没有知情权与话语权。公共决策把公众排除在决策与知情权之外，政府与交通部门既当裁判员、又当运动员，擅自确认公路大桥超期收费，其合法性与合理性都值得怀疑。
《人民日报》曾连续曝光了各行业乱收费情况，既包括行政事业性收费，也包括企业经营服务性收费。高速公路收费凶猛，部分公路收费站沦为养闲机构，济南黄河公路大桥收费金额远超建设成本，收费期限超出25年仍然继续收费，何尝不是在蚕食改革发展成果?
在五部委清理整顿超期收费的现实语境下，山东省相关部门任由公路大桥超期收费，实际上是对五部委清理公路乱收费执行力的考验。对此，不仅山东省交通厅与高速公路企业要摆事实、讲道理，对公路超期收费做出令人信服的解释，五部委更应该介入调查，立即叫停乱收费行为，堵住收费黑洞。并启动问责、处罚程序，不能听任利益方创收心理作祟，继续打着“合法收费”的招牌打劫民众。
一言以蔽之，五部委只有认真督查、严格执法，用强大的执行力确保各级交通部门与收费站不折不扣落实相关规定，切实降低社会交通成本，减轻民众负担。才能取得清理公路乱收费的实效，真正做到取信于民。
从长远来看，要解决中国公路问题，除了清理公路乱收费以外，还要加大交通投资建设力度，修改“贷款修路，收费还贷”的公路建设模式，还原公路产品的公益属性，还路于民，而不能听任公路收费政策长生不老。虽说目前全面取消收费公路有困难，但是减少收费公路，缩短收费时间，降低收费标准，不违法超期收费，应该可以做到。（叶祝颐）
