去年全国税收占GDP比重超19% 专家吁结构性减税

　　

    财政部昨日发布数据显示，去年全国税收总收入近9万亿，同比增长22.6%，税收占GDP比重超过19%。其中企业所得税收入占税收总收入的比重为18.7%，财政部认为，去年企业效益较好等因素致使税收平稳增长。

税收占GDP比重逐年上升

    财政部数据显示，去年全国税收总收入为89720亿元，比上年增加16509亿元。根据国家统计局此前公布的数据，去年我国内地GDP超47万亿，同比增长9.2%。由此计算，去年我国税收收入占GDP的比重超过19%。而我国2000年的税收收入占GDP比重为12.8%，此后逐年增加，2008年税收收入比重超过18%，2010年则超过19%。

    值得注意的是，2011年GDP约为2000年GDP的4.7倍，相比之下，2011年的税收收入则是2000年的7倍。

    财政部方面分析称，去年税收总体平稳增长是经济平稳较快增长、物价上涨、企业效益较好等因素的综合反映。

    分税种来看，去年所得税增速较快。去年企业所得税实现收入16760.35亿元，同比增长30.5%，比上年增速加快19.2个百分点。企业所得税收入占税收总收入的比重为18.7%。此前包括许小年(微博)等经济学家分析称，我国目前企业的税负较重，影响了企业的生产积极性和活力。

个税同比增长25.2%

    去年个人所得税实现收入6054.09亿元，同比增长25.2%。个人所得税收入占税收总收入的比重为6.7%。

    个人所得税的税基主要是城镇居民个人收入。财政部相关部门称，随着资本市场和艺术品市场发展，个人股权转让以及拍卖收入大幅增长，带动居民财产转让所得税快速增长。同时，居民收入持续增长，去年全国城镇居民人均可支配收入同比增长14.1%，带动工资薪金、个体工商户生产经营所得税较快增长。此外，税务机关加强了对高收入者及股权转让个人所得税的征管，保证了相关税款的及时足额入库。房产税快速增长

    去年，与汽车、房地产相关的税种增速回落明显。房地产营业税和契税同比分别增长14.9%和12.1%，比上年增速分别回落17.5和30个百分点。

    契税的税基大体相当于土地和房产的交易总金额，土地的交易额与国土部门的用地规划密切相关，房产的交易额主要受新建住房、二手房的交易量和价格的影响。财政部称，契税收入增速回落的主要原因是商品房销售额增速放缓，房地产开发商购置土地的意愿下降。

    与此同时，土地增值税和房产税实现快速增长，去年土地增值税同比增长61.3%。土地增值税的税基是纳税人销售新建房屋和二手房的土地增值收益总额。

    去年房产税实现收入1102.36亿元，同比增长23.3%。房产税的税基是企业保有的自用房产原值总额和出租房屋的租金收入总额，它的增长速度是由纳税人房产的保有总量和房屋出租价格的增长速度决定的。而房屋租赁价格上升是房产税快速增长的原因之一。去年居民消费价格中的居住类价格上涨5.3%。

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专家建议结构性减税

    北京大学法学院教授刘剑文昨日对本报记者表示，目前的税收收入规模相对较高，要达到民富国强的目标就应该藏富于民，适当进行结构性减税。目前应该减税的税种没有减到位，而又增加了新的税种。

    他认为，增值税、消费税和营业税等间接税应成为减税目标。数据显示，去年国内增值税、国内消费税和营业税占总体税收的比重分别为27%、7.7%和15.2%。

    “整个税制改革应当坚持税收法定主义。”刘剑文说，如何更好地制定和遵守法律，行政机关应当转变执法理念，而立法机关对行政机关的博弈非常重要。他认为应当将税收的有关条例尽快上升到法律，虽然目前全国人大在做这项工作，但进展步伐缓慢。

    国务院发展研究中心宏观经济研究员倪红日表示，从税收收入的绝对量和增速上来看，确实增长较快。

    她认为应当进行结构性减税，目前中国的税制结构需要进行调整和不断完善，在一些税种上减税，而涉及资源和环境等方面的税种则需要适当增税。

    此前独立经济学家谢国忠撰文称，中国需要减税1万亿元人民币左右，许善达认为减税规模至少可以达到千亿规模。