煤价下跌供暖费不跌 多种因素制约供热成本

　　

　随着天气渐冷，北方也逐渐进入了供暖的季节。“供暖费”又再度成为焦点话题。

　　和以往关注点不同的是，虽然今年国内煤炭价格下降，供暖费却没有下降，这引发了诸多质疑与争论。“煤炭价格上涨时，供暖企业喊着涨价。现在煤炭价格下降那么多，为什么不迅速召开听证会下调取暖费？还是依旧收取高费用吗？”北京市民王先生在接受中国经济时报记者采访时提出了疑问。

　　煤炭价格下跌，是否就意味着企业供热成本大幅下降？煤炭价格和供暖价格究竟有怎样的关系？它们是否该同涨同跌？为此本报记者近日走访了北京部分地区，展开了调查。

　　市民担心价格上涨

　　今年8月北京市上调非居民天然气供热价格，不少居民担心今冬供暖费会涨。北京市市政市容委有关负责人表示，今冬采暖季，本市居民供热价格没有变化。

　　家住在海淀区的王先生所住的小区是集体供暖，本报记者采访他的时候，他已经交完了供热费，拿着缴费单据的王先生告诉本报记者，“今年还是一平方米24元，没有变化。”

　　“每年都是这样，先交费后供暖，我们也都习惯了，费用都一样。”王先生笑着说。当被记者问到“今年煤炭价格降低，你认为取暖费该不该降低”的时候，王先生说“这个就不清楚了，反正我们的取暖费好多年都是这个费用，在这个价格之内我们还能接受，希望以后别再涨了。”

　　和王先生相比，家住在丰台区杜家坎附近平房里的胡先生采用的是燃烧蜂窝煤自采暖。为了担心蜂窝煤涨价，刚过了8月，胡先生就已经买好了600块蜂窝煤，“从11月到明年3月，总共是5个月，平均每天用4块蜂窝煤，一个月要用120块，我就一次性买了600块，可能用不完也可能不够用，这要看天气情况了。”

　　本报记者看到，胡先生已经把采暖用的炉子收拾干净了，排烟用的烟筒也修整完毕了，“下个月天气变冷了，我就要开始生炉子了，把炉子弄进屋里拉好烟筒就可以了。”

　　胡先生告诉记者，今年他买的蜂窝煤平均每块是1．6元左右，“加上运费，这600块煤我花了差不多一千块钱，这两年蜂窝煤的价格一直涨，去年我记得每块还不到1．4元，今年就涨到了1．6元，这一涨价，我就多花出去一两百元钱，但愿价格别再涨了。”

　　本报记者了解到，北京市居民住宅每采暖季每建筑平方米供热价格的供热方式各不相同。其中，北京热力集团城市热网供热价格为每建筑平方米24元，燃煤直供供热价格为16．5元，燃煤间供供热价格为19元，天然气、液化气、油、电供热价格为30元。

　　自2010年起，北京市新建居住建筑和已完成供热计量改造的既有居住建筑实行供热计量收费。居民供热计量收费包括基本热价和计量热价两部分。其中，基本热价仍根据市热力集团城市热网供应，燃煤锅炉供应和天然气、液化气、油、电供应不同分别按采暖季每建筑平方米12元、7元、18元收取。而计量热价则统一按每千瓦时0．16元收取。

　　本报记者经过梳理发现，从2004年起，由于动力煤需求旺盛，煤炭价格开始上升，到2011年达到顶峰。“十年河东，十年河西”，经历了黄金十年的煤炭行业，似乎在一夜之间入冬，回到了10年前的起点，自去年起，煤炭价格一路走低。

　　现在居民供暖所需的煤炭以5000大卡和5500大卡的动力煤为主，两年间，曾经炙手可热的动力煤价格急剧下跌，从2011年每吨680元的高位跌至不足每吨400元，价格下跌了将近一半。

　　热价长期倒挂实施政府补助

　　本报记者在北京市政府网站首都之窗获悉，北京市市政市容委供热办主任王爱民也就北京今冬供热价格的制定进行了解释，他表示北京市一直实行政府定价，热价长期倒挂实施政府补助。“现行的供热价格是2001年制定的，当时煤炭每吨售价不到300元，而过去十几年煤炭价格上涨了两倍，人力、水、电等成本均大幅上涨，此次煤炭价格下调后，按现行热价仍不能弥补供热成本。”

　　本报记者通过采访调查了解到，涉及到以煤炭作为取暖原材料的主要是燃煤锅炉房，对于燃煤锅炉房来说，影响供热成本的3个因素是煤炭、人工支出、电费及维护费，煤炭在供热成本中所占的比重在70％左右，是影响成本的重要因素。

　　在普通市民看来，70％的成本减少了，总开支就应该减少。“这其实是对供暖费的一种误读。供暖是个‘微利保本’的行业。多数供暖企业在供暖上开支大于收入，是‘入不敷出’的。”王爱民表示。

　　一位业内人士算过一笔账，煤价每吨下跌100元，每吉焦（1千瓦时等于0．0036吉焦）供热成本下降2元，但是随着环保改造要求的提高，环保治理成本每吉焦上涨了2．1元，同时每吉焦消耗的人工、材料成本也上涨了，因此煤价下跌并不能弥补其他成本的上涨。此外，人工、运输等费用也有所上涨，虽然煤价下跌，但综合各种因素，供暖成本依然高。

　　京煤集团相关负责人此前对媒体表示，其实近两三年来煤炭价格一直走低，不过价格下降的都是锅炉房、工厂等使用的工业用煤，与平房户家中使用的蜂窝煤是两个煤种，蜂窝煤的价格维持在1200元每吨左右，没有浮动。因此今年蜂窝煤的价格也不变，为每块1．5元左右。

　　北京市供热办也表示，尽管按现行热价仍不能弥补供热成本，今年政府仍将对居民供热进行补贴，确保居民热价不涨。

　　除此之外，环保投入加大、热能损耗增加、耗材涨价等诸多因素，都不同程度拔高了供热成本。“对于供暖行业来说，政府定价的根本原则不是让企业盈利，而是保证民生。这个价格需要在一段时间内实行，而不能说这个月煤价涨了就跟着涨，下个月煤价降了再跟着降。”一家供热企业负责人坦言。记者 王静宇