视点：开局之年，如何看待民生大考成绩单？

　　

    12月9日，广西桂林市82岁老人唐玉妹通过抽签摇号获得廉租房后喜极而泣。 2011年，我国房地产市场有两个关键词——“限购”与“保障房”。在政府有力的楼市调控之下，不断高企的房价终于有所收敛，部分城市房价开始回调。与此同时，千万套保障房开工建设，让许多人的“住房梦”不再遥不可及。 新华社发

    新华网北京１２月２０日电　“十二五”开局之年，画卷初展，万象更新。

    建保障房、控制物价、减轻税负、完善社保、增加就业、保障教育——年初政府制定了六大温暖人心的民生指标，而一年来中央和地方的不懈努力，正在让这些指标从纸上走向现实。

    保障房：１０００万套提前完成开工　从量的要求转向质的关注

    年初目标：今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共１０００万套，改造农村危房１５０万户。中央财政预算拟安排补助资金１０３０亿元。

    年终盘点：据住房城乡建设部１０月２５日发布的数据，今年中央财政已分批下达１５２２亿元保障性安居工程补助资金。截至１０月底，全国开工建设保障房超过１０００万套，比原计划提前１个月完成目标任务。

    专家解析：“１０００万套保障房全部开工建设，这挺不容易。”四川省社科院社会学研究员胡光伟说，“不过，我国保障性住房的比例还不到７％，不仅远远低于发达国家的水平，也低于发展中国家的水平，现在一些成绩很大程度上是在补过去欠下的债。”

    保障房建设是今年民生方面的一大亮点，但是，“今年不少地方爆出保障房质量问题，今后几年随着保障房完工量的增加，质量问题必须引起高度关注，不能让惠民工程成为‘毁民工程’。”胡光伟认为，今后国家在保障房建设方面，除数量上的要求外，更要注意质量问题，严防“粗制滥造”。

    减税：约６０００万人免交个税　全面减税改革箭在弦上

    年初目标：提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。

    年终盘点：９月１日起，新修订的个税法实施，起征点从２０００元提高到３５００元，减收效应很快有所显现：９月个税比８月减少３３亿元，１０月比９月减少９９亿元。除个税外，１１月１日起，上调增值税和营业税起征点，同时对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

    专家解析：“提高个税起征点意味着全国约６０００万人免交个税，一大批工薪族增加了收入。”复旦大学经济学院副院长孙立坚说，对个人和小企业减税有利于在当前高ＣＰＩ时代撬动国内消费市场。

    “今年１至１１月，全国财政收入９７３０９亿元，同比增长２６．８％。从政府的财力看，应进行更全面的减税改革，特别是增值税等间接税改革，为实体经济营造更好的发展环境。”交通银行首席经济学家连平认为，２０１１年的“减税”集中在了直接税领域和部分间接税领域，对税收贡献最大的制造业并未减税，未来减税空间依然很大。