工商总局：“宽进”之后对监管提出更高要求

　　

 新华社北京１０月２８日电（记者 杜宇）根据最新召开的国务院常务会议的部署，公司注册资本登记制度改革将紧锣密鼓大力推进。对此，工商总局２８日表示，对工商部门而言，改革工商登记制度不是监管职责的弱化，而是对监管工作提出了更高更严的要求。

    据工商总局有关负责人介绍，按照《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，工商登记制度改革主要涉及三方面内容。一是将“先证后照”改为“先照后证”，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，市场主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。二是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。三是放宽工商登记其他条件。

    这位负责人表示，改革中的重点和难点主要在于放宽工商登记条件后，如何加强对市场主体、市场活动监督管理，落实监管责任，切实维护市场秩序。

    据介绍，工商总局将采取４项举措进一步推进工商登记制度改革。一是在工作实践中进一步积极探索，积累经验，为商事登记改革稳步推进奠定坚实基础。

    二是实行宽进严管。认真落实“宽进”要求，放宽工商登记条件，建立便捷平等的市场准入制度，促进市场主体健康发展。转变监管理念、厘清监管职责、规范监管行为、夯实监管基础，努力在推动“宽进”的同时进一步加强市场监管工作，为市场主体营造良好的市场秩序和发展环境。

    三是要加快构建服务型工商，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，充分发挥企业、行业和社会组织的作用，实现共同治理、共担责任。

    四是要围绕中心，服务大局，积极促进经济社会发展。以工商登记制度改革为契机，激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力，把工商职能切实转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

评论：乐见更多“实招”激发活力

    新华社海口１０月２８日电（记者 伍鲲鹏）国务院日前专门召开常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革，推出“取消有限责任公司最低注册资本３万元的登记条件”等多项措施引起各方强烈反应。注册资本登记条件的放宽，无疑将大大降低市场准入门槛，被公认为激发经济活力的“实招”和简政放权的“硬动作”。

    市场准入门槛过高，一直是困扰着国内企业尤其是小微企业发展的一道难题。尽管中央、国务院已经出台了一系列政策鼓励社会创新和自主创业，并专门制定“促进非公经济发展３６条”，但民营经济遭遇的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”问题始终没有得到根本解决。工商登记“零门槛”，看似细小具体，却对企业降低创业成本，激发社会投资意义重大。

    小微企业被誉为经济运行的“毛细血管”。改革注册资本登记制度，也是新技术、新产业、新业态等新兴生产力发展的要求。此次改革将在原有鼓励刺激企业发展和投资政策的基础上，用人人创业的制度土壤激活我国经济的活力，创造更多就业机会，增强经济发展的内生动力，推动国民经济快速发展。

    值得注意的是，作为政府职能转变、简政放权的又一重要举措，此次改革还体现了我国政府管理方式的变革。工商部门对市场的直接干预职能有所弱化，更多承担市场管理和宏观调控功能，将部分权力下放给市场，从仲裁者的角度监管市场，从而推动其职能的根本转变。

    必须看到，市场准入的放开是一种进步，更是一种压力。让更多参与者进入市场，实际上给工商等管理部门带来了更高监管要求。唯有升级监管水平，提高监管效能，不断探索出管理的新模式，才能真正为企业发展提供诚信、公平、有序的市场环境。