“三雁”齐飞朝着党旗指引的方向

2023-09-08 09:17 来源：河南党建新闻网

“三雁”齐飞朝着党旗指引的方向

——“乡村振兴路支部在一线”系列报道之鄢陵党建工作调研篇

(河南党建新闻网讯文/龚海波图/周艳漪王杰)

鄢陵县，地处中原腹地，有着悠久的历史，灿烂的文化，约8000年前，先民们就在这里繁衍生息。而今，古老的鄢陵在勤劳、善良、踏实、勤奋的鄢陵人民的不懈努力下，不但跃身为“中国蜡梅之乡”，还华丽转身为“南花北移、北花南迁”的天然驯化基地。尤其在鄢陵县委的带领下，全体党员干部朝着党旗指引的方向齐抓共管，以创建五星支部为动力，以乡村振兴为目标，让这里盛开阆苑仙葩，让这里闪耀着璀璨星光。

2023年8月28日，河南党建新闻网一行走进美丽的鄢陵县，为大家铺展开一副精彩画卷，并借由鄢陵县委“饲养”的“三只鸿雁”为大家捎来几封锦书。

（河南党建新闻网一行到鄢陵县调研“五星”支部创建工作）

“头雁领航” 以强大的党组织为振兴鄢陵提供坚强保障

鄢陵县委为深入贯彻落实省委创建“五星”支部、引领乡村治理部署要求，加强农村干部队伍建设，激发干事创业活力，在农村“五星”支部创建中实施“头雁领航”行动，并对该行动的实施提出了相关意见。

首先，鄢陵县委组织部给“头雁领航行动”制定了目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于党建引领乡村治理的重要论述。牢固树立，大抓基层，鲜明导向。聚焦省委巡视队伍建设有短板的突出问题，通过实施“头雁领航”行动，着力建设一支带富本领强、有情怀、有本事、有业绩、有认同、有活力的党支部书记队伍，切实发挥村党支部战斗堡垒作用，全面夯实党的执政根基。

其次，鄢陵县委组织部为“头雁领航”行动制定了一系列相关措施，在好人中选出能人，在能人中选出“头雁”，实施“雁归计划”。利用春节、中秋等集中返乡探亲机会，召开座谈会、亲属动员会、上门邀请等方式，吸引在外能人、退役军人、离退休干部、返乡大学生、致富能手等各类乡贤回村任职。同时，以镇为单位，分类建立乡土人才库，全面摸清在外乡土人才基本情况，抓好跟踪联络服务。

（鄢陵县组织部部务委员梁俊强介绍彭店镇蒋庄村村史馆）

此外，在干部的培训方面，坚持缺什么补什么、用什么教什么的方式，精准提升村党支部书记引领乡村振兴的履职能力。他们经常开展专题培训，每年围绕“五星”支部创建、党支部领办合作社、基层治理、美丽乡村建设等专题，对村党组织书记进行集中轮训。

同时，依托县级党支部领办合作社孵化基地开展教育培训，建设鄢陵县农村干部学院，实行“进门是课堂，出门是现场”的培训模式，让学员们听得懂、学得会、用得上。

在干部待遇方面，鄢陵县委组织部一直围绕事业上有奔头、工作上有干头、待遇上有甜头，持续健全村党组织书记正向激励机制，让他们有活力、有激情干事创业。

他们不但落实待遇保障，而且加大关爱力度，还强化了激励引导。鄢陵县委组织部在严格按照标准落实村党组织书记报酬同时，还建立健全稳定增长机制，不断提升待遇保障水平，鼓励符合条件的优秀村党组织书记报考乡镇公务员和事业编制，进入乡镇领导班子和事业单位继续发挥作用；对正常离职村组织干部，及时足额发放退职补贴，形成在职有报酬、退职有补贴的保障机制。鄢陵县委组织部参照乡科级干部体检标准，每年组织村党组织书记到县级医院进行一次免费健康体检。对家庭遭遇重大变故、生活困难的村两委委员，通过党内关爱扶助机制，及时给予帮扶救助。

（张丘百货工作人员向调研组介绍企业党建工作开展情况）

在强化激励引导方面，鄢陵县委坚持把“五星”支部星级评定结果与村（社区）两委干部工作报酬、村级运转经费、政治荣誉、选拔任用等挂钩。在“五星”支部创建期间，对连续两年成功创建五星支部的村（社区）党组织书记，第三年当年享受镇长级工资标准待遇，享受期限一年。对连续三年成功创建“五星”支部的村（社区）党组织书记，第四年当年享受县长级工资标准待遇，享受期限一年。

为进一步强化激励引导，鄢陵县委还积极挖掘村干部先进事迹和典型经验、先进做法，让基层党组织学有榜样、行有标杆。同时，开展各类评优评先时优先考虑成绩突出、群众公认的村党组织书记，重点推荐优秀村党组织成员为各级“两代表一委员”人选。

在鄢陵县委强有力的领导下，各镇党委已经把”头雁领航“行动作为强基固本的有力抓手，作为推动“五星”支部创建的重要举措，切实提高思想认识，加强组织领导，积极主动作为，统筹组织实施，推动“头雁领航”行动扎实深入开展。各镇党委还坚持守正创新，及时总结推进“头雁领航”行动经验做法，培养了一大批能力强、作风硬的党支部和优秀村党支部书记。

（调研组到鄢陵县张桥镇和寨村调研“五星”支部创建情况）

其中，较为优秀的典型是鄢陵县和寨村。该村党委书记裴美莲满怀自豪地介绍到，在积极实“头雁领航”行动之外，更加高度重视班子自身建设，带领村两委班子认真落实三会一课、四项基础制度、主题党日等制度机制，坚持党员干部学习教育常态化；同时，和寨村结合实际，积极探索出了乡村治理“215”网格化管理模式，把有工作热情、有奉献精神、有群众基础、有办事能力的党员、村民代表和五老人员组织起来，由一名党员和一名村民代表分片联系15户群众，对分包的守护群众进行宣传服务，打通党员联系、服务群众最后一米。这样既提高了广大党员的服务意识和大局意识，又提高了代表的参与意识和决策意识，为有序开展各项工作奠定了坚实基础。

（和寨村党委书记裴美莲向调研组介绍村史馆的农耕文化）

目前，鄢陵县已经营造出对标提升、比学赶超、争相出彩的浓厚氛围。

“雏雁培育” 计划为农村干部队伍储备有生力量。

前面我们讲到，鄢陵县委组织部在农村党组织书记中实施的“头雁领航”行动是为了建设一支素质高、能力强、群众认可的“领头雁”队伍。那么，“后备军”又该如何考虑呢？

在深入推进“五星”支部创建，实施“头雁领航”行动的同时，鄢陵县为着力加强村级干部队伍建设，培育造就一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备力量，为村级组织换届及长远发展提供人员储备，推出了农村后备干部队伍建设“雏雁培育”计划。

为了更好地推进“雏雁培育”计划，鄢陵县委组织部向各镇党委下达了目标任务，明确了选拔条件，拓展了选拔渠道，确定了选拔程序。尤其是选拔渠道方面，鄢陵县委组织部保持最大的开放态度和前瞻性视野。

首先，可以从本村致富带头人、特色产业发展大户、专业合作社组织负责人、非公企业和社会组织优秀管理人员等能人中选拔；其次，可以从回乡大学毕业生和退伍军人中选；其三、从热心家乡事业、外出创业的优秀务工经商人员中选拔；其四、从热心农村工作、乐于为农民服务的本村年轻党员、共青团员中选拔。

（调研组一行到张桥镇裴庄村调研）

由于方法得当，多措并举，“雏雁培育”计划取得了显著成效。以张桥镇裴庄村为例，该村党支部书记裴得功介绍说，在积极领办农民合作社，采取三荒治理、流转土地等方式，将土地、劳动力、房屋、资金等资源整合起来，种植金丝皇菊、冬枣、软籽石榴等500余亩，建设垂钓养殖渔业基地一个。利用“星火行动”贷款300万，新增彩箱生产线两条，打造民宿一条街，形成了集赏花、垂钓、采摘、民俗于一体的乡村旅游产业，充分实现了1、2、3产业的融合发展。2022年村集体经济突破200万元，同年被授予河南省第二批省级“一村一品”示范村，获评河南省2022年度“五星”支部。

“雏雁培育”计划引入了新鲜的血液、年轻的成员、灵活的头脑和广博的见识，因而，在柏梁镇姚家社区，也涌现出一批点子新颖、方法绝妙的一系列活动。姚家社区支部制定了义务劳动日、观摩互评日、五美庭院评比等制度，以户带户、以点带面，示范引领。除此之外，还新修道路13公里，整理荒废院子17处，清理垃圾6000余立方、回填种植土5300立方，街道绿化花木500余株，对社区内坑塘进行整治，建成2400平方米的供养生态综合体，美化了社区环境；同时，以该社区腊梅文化为主题，实施拆墙透绿行动，将庭院绿化和街道美化有机结合，凸显了姚家社区花园式庭院的特色，打造花木文化村。

还有一个值得一提的是大马镇义女社区。该社区支部坚持以孝治村的方针，利用传统节日举办孝善文化节，开展孝老爱亲、好媳妇、好婆婆、五好家庭等评选表彰活动，弘扬传承好家风、好家训；同时，为70岁以上老人举办孝宴，开展我为父母洗头洗脚感恩活动，教育引导社区群众，营造社区“建设比爱心，赡养老人比孝心，邻里相处比诚心”良好氛围，并于2022年被命名为河南省首批孝德示范社区。

“引雁归巢” 助力乡村振兴

“头雁引领”强化了现有支部，“雏雁培育”储备了后备力量鄢陵县委并没有就此满足。为了更进一步贯彻落实“抓党建促乡村振兴”部署要求，扎实推进五星支部创建工作，切实提升农村基层党组织组织力，鄢陵县委又认真制定了“引雁归巢”助力乡村振兴的行动计划。

“引雁归巢”，顾名思义就是采取良策、良方，良措施，把在外务工、生活和经商的专业技术人员，机关、企事业单位离退休人员，大中专毕业生等能为家乡发展建言献策的人才和志士吸引回家乡，为家乡的发展做出重大贡献。

为了更好的推进“引雁归巢”计划，鄢陵县委组织部想方设法分类建立乡土人才信息，做好跟踪服务，从中培养选拔政治素质好、致富能力强、带富能力强、带富作用大的优秀乡土人，适时充实到村两委班子，优化村干部队伍结构，为推动乡村振兴积蓄人才力量。

为了“引雁归巢”，鄢陵县委组织部采取拉网式摸排统计，做到清楚联系电话、住址、工作单位等情况；清楚籍贯、直系亲属生活需求情况；清楚支持家乡发展的奉献情况，清楚返乡创业、任职意愿情况；全面摸排本镇、本村、本社区在外乡土人才基本情况。镇党委书记、镇班子成员、驻村第一书记、村党组织书记等，采取登门拜访、电话联系、微信联络、宣传创业政策等方式，对重点乡土人才进行点对点动员。

“引雁归巢”计划一经推出，便吸引了大量优秀的乡土人才回归家乡，为家乡做出贡献。

（张桥镇和寨村党委书记裴美莲介绍如何大力发展村集体经济）

说到这里，不得不提张桥镇和寨村。和寨村党委书记裴美莲介绍说，该村以领办合作社为抓手，大力发展村集体经济。他们一方面清理思路谋发展（和寨村因外出务工人员群众较多，经济发展一直以传统种植为主，为此，和寨村利用土地做文章。通过村党支部领办合作社，组织群众以土地经营权入股合作社，流转土地500余亩，实行规模化种植，村集体每年可获得30余万元的经济收入。）；另一方面，整合资源，利用闲置学校，建设成为面积1580平方米的健康养老服中心，目前已入住老人32名，解决了本村及周边村五保户和留守老人养老问题。既带动了七名贫困人员的务工就业，又壮大了村集体经济。该村还积极吸引乡土人才返乡创业，随着鄢陵县吉盈木业有限公司的入驻，安置本村五名困难群众务工，当下企业运营状况良好。

另一个先进典型是鄢陵县张桥镇裴庄村。裴庄村党支部书记裴得功介绍说，该村在鄢陵县委、县政府和张桥镇党委、政府的领导下，不等不靠，积极探索，多点支撑，多业并举，大力发展村集体经济。截至目前，初步探索出鱼虾养殖加垂钓，金丝皇菊种植，烘烤加包装生产，冬枣、软籽石榴种植加采摘，民宿体验加旅游，土地流转加种植五大发展模式。裴庄村基本形成了集养殖垂钓、菊花茶加工、包装生产、杂果采摘及民宿体验于一体的农旅产业，实现1、2、3产业融合发展。

（通过监控了解裴庄村集体经济产业融合发展情况）

同时，裴庄村在原有农牧农民专业合作社基础上组建了资产经济合作社、土地股份合作社、旅游股份合作社，劳务股份合作社、置业股份合作社等五个合作社。并整治集体土地63亩，全部由合作社统一管理试种金丝皇菊并取得成功。目前，该村金丝皇菊种植基地已达100余亩，辐射周边合作种植700余亩，培育新品种三个，烘烤车间500平方，烘烤设备六套，冷库一座。每年年产一级品干花12000斤，鲜花8万余斤，切实提高了村民收入，改善了村民生活质量，并为“五星”支部的创建打下坚实的基础。

（张桥镇裴庄村党支部书记裴得功介绍村办企业的生产情况）

党建引领，再创辉煌。现如今的鄢陵人民正在县委、县政府的带领下昂首阔步走在康庄大道上。他们将再创辉煌，他们将续写华章。为家乡未来更加美好的环境，为各自未来更加富足的生活而奋力拼搏。朝着党旗指引的方向，阔步向前。

短暂的调研看不完鄢陵县的精彩画卷，每天都有新鲜的故事发生，每天都有精彩继续。这无不得益于鄢陵县委积极正确的引领和行之有效的举措。河南党建新闻网也将持续关注并深度挖掘，力求将鄢陵县更多的美好呈现给大家。也欢迎广大读者前往鄢陵县参观、旅游。