上海：＂浦东样本＂打造市民自己的文化中心

　　

探索公共文化服务创新 “浦东样本”打造市民自己的文化中心

一段沪剧《茶花女》的委婉唱腔从台上传来，台下戏迷座无虚席，有的沉醉其中轻声跟唱起来，有的则被剧情打动而流下了眼泪。这一幕出现在一家刚刚试运营了三个月的社区文化艺术中心的舞台上。就在演出开始前，周边居民为了领到观摩票，纷纷排起了长队，队伍中有90多岁高龄的老阿婆，也有抱着孩子的年轻夫妇。组织方在剧场两边摆满了凳子，才能让所有观众都坐着观看。 

　　位于浦东新区曹路镇的这座金海文化艺术中心究竟有什么样的“磁力”，吸引居民如此热情地“点赞”？与传统由政府“全权包办”的公共文化设施不同，金海文化艺术中心是浦东在公共文化服务上的一次先行先试，通过政府购买社会机构专业化服务的方式，引入竞争机制，委托社会机构运营管理。

　　政府由“办文化”向“管文化”转变，效果立竿见影——金海文化艺术中心从去年年底试运行至今，每个月来参与各种活动的居民数量都在不断增加，刚刚过去的3月已经超过了3万人次。4月18日，浦东开发开放25周年纪念日当天，中心将正式投入运营。

　　探索“管办分离”机制

　　作为浦东首个大居类文化配套设施，建筑面积超过1.1万平方米的金海文化艺术中心服务曹路大居20万人口。一个体量这么大的文化场馆摆在眼前，究竟该往里面“装”进哪些活动内容，才能吸引老百姓呢？

　　浦东新区决定在公共文化服务设施管理体制和运营机制上做一次大胆的“试水”，让这个由新区政府投资兴建的区级公共文化设施，采用政府购买社会机构专业化服务的“公办民营”方式，探索建立金海文化艺术中心法人治理结构。

　　“党的十八届三中全会明确提出，要‘推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理’。”浦东新区文广局相关负责人表示，金海文化艺术中心委托社会机构运营管理，有助于激发文化创新，提升服务大众能力，也是推动政府部门探索政事分开、深化文化改革的积极实践。

　　就在去年，浦东在相关网站上发布招标信息，委托民非机构负责金海文化艺术中心的运营和管理。经过多家机构激烈竞标，最终“浦东上上文化服务中心”成功中标。中心开启试运营大门的首日，就有足足3000多名周边居民前来“探营”。

　　建立专业“理事会”监管

　　今年春节前夕，金海文化艺术中心经历了成长期中最为关键的一环——理事会成立并召开第一次会议。来自浦东文化艺术指导中心、浦东图书馆、新区文广局文化事业处、财务结算中心、曹路镇文广中心、曹路镇人大、群众文化团队等单位或群体的11位理事登台亮相。理事会派啥用场？原来，政府退居“后台”只是第一步，整个艺术中心还要建立公共文化场馆理事会决策领导，各方代表共同参与监管的模式。

　　这不，试运营一段时间后，中心就遇到一桩事情：运营的社会机构提出，要利用中心的空间开设舞厅，希望添置独立的空调、电扇，改善通风排气，还打算向居民们收取一定费用。这一提议遇到两种截然相反的意见，有些喜爱跳舞的居民不介意多搞一个舞厅，但更多居民则强烈反对。理事会立马召开会议，11位理事全部参与“举手表决”。最终，舞厅被当场否决，中心一楼空间改为多功能活动室，把场地用于群众性健身、舞蹈培训等，免费向市民开放。

　　浦东新区文化艺术指导中心主任王玺昌表示：“我们每一个人都代表着各自的不同群体，共聚在‘金海’。理事会成员不仅要对政府主管部门负责，更要对当地老百姓负责。依托所在群体资源，我们维护的是老百姓共同的文化权益，为老百姓服务。”

　　目前，整个文化艺术中心划分15个区域，包括儿童教育区、图书阅览区、影视戏剧区、艺术展览区、科普创意区等。无论是每周固定放映三场的公益免费电影，适合家庭一起玩乐的亲子室，还是免费开放的乒乓球活动等，都常常人气爆棚，收到居民们不停地“点赞”。

　　民非机构“竞争上岗”

　　“‘金海模式’等于是砸掉了传统文化单位中的‘铁饭碗、铁交椅、铁编制’。”新区文广局相关负责人表示，中心本身由竞标成功的民非机构“浦东上上文化服务中心”进行日常管理。未来，“竞争上岗”将成为金海文化艺术中心一年一度的标准程序。

　　上上文化服务中心负责人周建义既是一位知名版画家，也是一位资深群文工作者。身为金海文化艺术中心首任“当家人”，他坦言，民非机构受政府委托管理“金海”，日常操作必须严格按照合同来办。相比较一般事业单位，他也拥有更大的自主权。因为没有编制的掣肘，中心可以自主招聘合适人才，或辞退不称职的员工，更好地为居民服务。

　　眼下，一个名叫“百人百姓百梦”的活动正在金海艺术中心积极策划中，将帮助老百姓完成一些实在的梦想，根据他们的实际需求展开培训，包括绘画、书法、舞蹈、摄影、演唱、讲故事、小电影等。周建义告诉记者，老百姓的文化需求是多元化的，金海的服务要跟上百姓需求的步伐，第一步就是问需于民。

　　“你喜欢哪些书报杂志？”“你想参加什么文化团队？”……通过发放5000份问卷调查等形式，中心收集到百姓的各种文化需求。未来，中心还将建立一系列工作机制，包括居委会联系机制、社区群众文化代表协商会、文化艺术志愿者联谊会等，集聚居民们手中的资源，实现公共文化服务“百姓自治”，打造一个老百姓自己的文化中心。