"大虹桥"催生长三角"飞地经济"

　　在长宁区，一方面几个产业园区正在长三角选定“飞地”建新园区，准备接纳上海企业外拓；一方面正为长三角优势企业落户“大虹桥”打造“飞地”

　　昨天，上海新长宁集团的多位高管赶往浙江湖州，和当地政府一起为湖州多媒体产业园奠基。这个投资10亿元人民币的园区将复制上海多媒体产业园的商业运营模式，成为“新长宁”在湖州的一块“飞地”。

　　虹桥综合交通枢纽从建设立项伊始，便被寄予“助推长三角联动发展”的厚望。随着虹桥枢纽主体建筑正式投入使用的日期渐近，以及虹桥商务区规划出炉，“大虹桥”开始对江浙沪三地企业的发展谋划产生实质性影响。作为“大虹桥”板块内的重要经济组团，长宁区辖下具有国资背景的多媒体产业园区、虹桥经济技术开发区、临空经济园区一面追踪企业动向，一面着手在长三角布局“飞地经济”，以跟上长三角新一轮的产业调整和互动。

　　沪上高技术企业有意梯度转移

　　位居上海西大门的长宁区，早在2007年就提出“紧抓虹桥枢纽建设机遇”，不但对长三角各城市作了走访调研，而且在去年下半年对区内企业参与长三角联动的“热度”进行了调查。数据显示，全区近三成企业已经以各种方式参与了长三角合作，另有20%左右的受访企业对参与长三角联动发展已制订计划或有了明确意向。

　　前两年，企业大多以战略协作、服务输出的方式展开长三角合作；但今年以来，到周边城市扩张发展成了重要选项。令人关注的是，意欲向外扩张的企业，并非外迁制造基地，而是到周边城市发展服务外包。调查显示，长宁区参与合作联动的企业绝大多数属于开发投资、信息服务和高技术产业。此次新长宁集团到湖州投资建设的多媒体产业园，就以“形成以服务外包、多媒体产业为特色，以信息服务业为主体的现代服务业集聚区”为发展目标。

　　“新长宁”有关项目负责人师大告诉记者，上海多媒体产业园6年来“孵”大了一批信息服务类企业，这些原本以技术开发为核心的企业如今都进入了商业运作阶段，产生出一大批“服务业蓝领”、“软件蓝领”岗位，急需拓展，而周边城市的土地成本、人力成本对它们有很大的吸引力。特别是虹桥枢纽建成后，江浙沪的“同城效应”将成倍显现，高技术产业和信息服务业中的“劳动密集型”业务势必出现梯度转移。

　　被动“卡”企业不如主动“放飞”

　　对于企业来说，虹桥枢纽的启用势必使长三角的物流、人员流动更加畅通，形成一个一体化程度更高的大市场；无论从成本控制出发，还是从市场开拓着眼，向外拓展都是有利的。但对于地方政府来说，则必须直面“路修好了，产业也跑走了”的隐忧，能不能保持开放的心态，着实需要应对的智慧。

　　在对长宁区科委、发改委以及各个园区负责人的采访中，记者注意到，“企业是‘卡’不住的”、“与其被动地让企业‘流走’，不如主动地‘放飞’企业”成了共识。临空经济园区市场发展部经理方庆成告诉记者，园区内的“携程”去年在南通“包”下一个镇建客服中心，目前已经启用1.5万个客服席位，而最终的目标规模是5万个席位，“携程在上海的核心团队不过百人，集中在技术开发和市场营销这两头附加值最高的环节；它与消费者直接接触的客服岗位数以万计，放在上海确实成本太高，不利于继续发展―――我们要让企业做大做强，就要尊重市场规律。”

　　企业外拓的趋势之中蕴藏着新的机遇，以园区为单位，凭借品牌和运营模式的优势“飞”出去就是一条新途径。师大告诉记者，他们的多媒体产业园是国内最早的同类专业园区，依托多媒体公共服务平台和培训平台，对企业形成了相当的吸引力，高峰时一家企业租约满时总会有三四十家企业排队等着进门，目前年税收已达5亿元。他们成熟的园区运营模式吸引着周边城市，湖州之外，南通、常州也有意以极为优越的条件让“新长宁”去建多媒体产业园。“既然企业有拓展的需求，园区就‘飞’出去承接它们的梯度转移，继续和企业一起长大。”记者了解到，长宁的临空经济园区也已与盐城启动相关合作，为下一步开展园区共建、接纳企业转移等打基础。

　　打造产业功能枢纽增加“大虹桥”磁力

　　“放飞”企业梯度转移愿望的同时，长宁也在努力放大“大虹桥”和全区对长三角企业的吸引力。

　　长宁区科委副主任赵萌表示，上海在科技、信息、人才等方面的优势明显，因此推动产业发展的功能性平台建设是最受长三角企业欢迎的“硬件”，也是吸引长三角企业把总部、营运中心、研发机构迁入上海的一张“王牌”。

　　“全国70%的手机设计企业集聚在长三角，但手机测试平台只在北京和深圳各有一个。眼下一款手机的设计周期不过7个月，如果为了测试而‘南征北战’，势必影响新款手机的上市时间―――对竞争白热化的手机行业来说，时间就是金钱。”赵萌告诉记者，不久前临空经济园区争取到了上海的手机测试公共服务平台项目，这对长三角的手机设计企业无疑会产生“磁石效应”。此外，无线测试场、无线通讯测试平台、电子商务公共服务平台的建设也都在长宁紧锣密鼓地推进，“‘大虹桥’不但是长三角的交通枢纽，更要成为产业的功能枢纽。”

　　对长宁在“大虹桥”打造产业功能枢纽的计划，长三角不少城市表现出了浓厚兴趣。台州在上海有着万余家企业，今年以来，以商会名义在上海集聚起台州企业抱团发展成了当地政府最关心的问题之一。记者了解到，临空经济园区正努力为外地商会、行业协会在“大虹桥”建“飞地”提供支持，方庆成表示：“也许不久的将来，‘大虹桥’就会出现‘台州产业园’这样的‘飞地’，行政上的壁垒可以靠经济规律来突破。”