内蒙古推进工资集体协商 助企业职工收入加快增长
2011-12-21 16:20 来源：
内蒙古大学经济管理学院一位研究者认为，作为城镇居民收入主要来源的工资性收入增幅加快，是自治区着力保障和改善民生，推进富民与强区并重一系列政策措施的结果。同时，全区各级工会积极推进工资集体协商，着力构建企业工资正常增长机制起到了重要的推动作用。
从2010年11月自治区党委、政府召开全区工资集体协商经验交流会议以来，全区工资集体协商的推进步伐明显加快，全区越来越多的企业职工看到了工资条上的可喜变化，享受到了由此带来的实惠。
党委政府高度重视
近年来，内蒙古经济在快车道上迅跑，在经济增速连续8年保持全国领先的情况下，城乡居民收入得到很大改善，但是，与经济增速相比，城镇居民工资性收入增长缓慢，一线职工工资水平偏低的趋势没有得到扭转。
自治区相关领导多次强调，要着力保障和改善民生，真正做到富民和强区并重，不断提高城乡居民的收入水平，让经济发展的成果惠及广大人民群众。
开展工资集体协商，提上了党委和政府富民强区的议事日程。
实际上，早在2006年5月，自治区党委就出台了《进一步加强工会工作的意见》，明确提出要大力推行工资集体协商制度，积极建立区域性、行业性工资分配协商机制。
2007年，自治区政府和自治区总工会第三次联席会议就建立企业工资正常增长机制问题进行了研究。
2009年，自治区党委、政府印发了《关于促进城乡居民增收的意见》，明确提出“建立职工工资正常增长机制，确保全区城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入增长快于全国平均速度”，并要求由劳动部门牵头、自治区经委、自治区总工会等相关部门配合实施。自治区党委办公厅、政府办公厅转发了《自治区总工会关于全面推进企业工资集体协商制度的意见》，要求所有企业都应当依法开展工资集体协商。
2010年11月，自治区党委、政府召开工资集体协商经验交流会议传递出明确信息，各级党委和政府把开展工资集体协商、提高企业职工收入摆在更加突出的位置，纳入地区经济社会发展整体规划去部署，纳入和谐社会建设和民生工作重要目标加强考核。这是全国首家以省级党委和政府名义召开的工资集体协商会议。
这次会议上，建立了自治区党委、人大、政府领导和有关部门负责人组成的全区发展和谐劳动关系工作联席会议制度，将推进工资集体协商作为联席会议的一项重要工作内容。
自治区总工会副主席姜言文说，以这次会议为重要标志，全区工资集体协商上升到“党委领导、政府主导、工会力推、多方配合”的“大合唱”，形成了推进工资集体协商的合力。
今年，自治区党委决定将推行工资集体协商制度列入对盟市党政领导班子的年度实绩分析指标体系。“完善工资集体协商制度”首次写入2011年政府工作报告。
工会主动作为
内蒙古社科院经济研究所所长于光军认为，随着人口红利时代的消解，劳资矛盾逐步凸显，工会作为空间大大拓展，而工资集体协商正是工会维护职工合法权益的重要抓手。
自治区总工会制定了《工作规划》，从2010年开始在全区开展“推行工资集体协商制度三年行动”，力争到2012年底前在各类建会企业普遍建立集体合同制度和工资集体协商制度。建立了工资集体协商工作调度、通报、督查和奖励制度，与各盟市工会签订了目标责任状。
自治区人社厅、自治区总工会等部门出台意见，全区企业依法通过工资集体协商确定的职工工资，经人社部门审查和税务部门确认后，在企业所得税前扣除。这在全国并不多见。
自治区总工会党组书记、副主席崔明龙说，要建立职工工资正常增长机制，工资集体协商工作是重要的推动力，关键是要改变职工工资由企业资方单独说了算的局面，建立工资由劳资双方决定的“共决机制”。
为确保“共决机制”的建立，各地各级工会在工资协商具体操作中，按6个步骤规范运作，即产生协商代表、提出协商要约、确定协商内容、履行协商程序、职工(代表)大会审议通过后报人社部门审查、向全体职工公布。
同时，为解决工会干部和职工代表不敢谈、不会谈的问题，全区各级工会通过密集培训，已经建立1400多人的工资集体协商指导员队伍。
自治区总工会要求，在协商中，要把握好两个原则，一是企业职工平均工资增幅高于企业经营者平均工资增幅，二是包括农牧民工和劳务派遣工在内的一线职工的工资增幅高于企业职工平均工资增幅。
自治区总工会积极配合自治区人大常委会，在全区开展了《劳动合同法》执法检查，将工资集体协商和集体合同制度作为一项重要内容。自治区人社厅、自治区总工会和自治区工商联为主的协调劳动关系三方机制合力推进，强化督查。
各级工会按照自治区总工会要求，从今年开始把每年第一季度作为“要约行动季”，通过企业要约与区域、行业要约相结合，集中要约与动态要约相结合，主动依法行使要约权，扩大了覆盖面。
截至目前，赤峰市、通辽市和阿拉善盟以党委、政府名义召开了推进工资集体协商工作会议。呼和浩特、包头、呼伦贝尔、通辽、赤峰等9个盟市建立了党委、人大、政府领导和有关部门组成的发展和谐劳动关系工作联席会议制度。
广大职工得实惠
工资集体协商的效果如何，职工的感受最真切。
燕京啤酒（包头雪鹿）股份有限公司包装二车间职工杨光今年6月的工资达到4100元，而去年同期还不到3000元，这让他着实高兴了一把。
“现在每月还1030元房贷的压力小多了。是工会推行的工资集体协商给我们带来的实惠。”杨光说。
去年10月，经过工资集体协商，燕京雪鹿公司将原定的普通职工人均一年涨1000元，调整为人均涨一万元。到今年11月，目标如期实现，普通职工工资一年涨了48%。
国有企业的工资总额由所属国资委统一确定，工资协商的空间似乎不大。内蒙古电力公司工会却独辟蹊径，内部“切蛋糕”，在充分调研的基础上，2010年底，向内蒙古电力公司发出协商要约书，最终确定了2011年一线职工增长30%、一线管理人员增长20%、中层（科级）管理人员增长10%的工资增长目标。
在私营企业内蒙古小尾羊公司，公司党委副书记、工会主席胡振利说：“通过协商，员工工资较上年平均增长了15%以上，员工工作稳定性增强了，从未发生过劳动纠纷，员工流失率始终控制在15%以内，大大低于同行业40%的平均流失率。”
全区集体合同制度覆盖面不断扩大。截至目前，全区建会企业签订集体合同33000多份，签订率85%,覆盖职工200多万人；签订工资专项集体合同29000多份，签订率76%，覆盖职工150多万人。建制率分别比去年同期增长20%和11%。
自治区人大常委会副主任、自治区总工会主席云秀梅说，工资是劳动关系的核心内容，工资集体协商已初显成效，全区各级工会还将查找不足，加大推进力度，提高协商的质量和水平，为到2015年我区城乡居民收入达到全国平均水平，实现富民强区宏伟目标作出新贡献。
