云南融入“一带一路”战略 构筑西南“开放高地”

　　

建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，习近平主席去年出访中亚、东南亚国家时提出的这一重大战略构想，给古丝绸之路赋予了新的时代内涵，为泛亚和亚欧区域合作注入了新的活力。

地处古代南方丝绸之路要道的云南，拥有面向“三亚”（东南亚、南亚、西亚）和肩挑“两洋”（太平洋、印度洋）的独特区位优势，是“一带一路”建设中的重要省份。云南省委、省政府抓住机遇，迅速部署。省委书记秦光荣提出，云南作为“一带一路”建设中连接交汇的战略支点，要认真贯彻国家战略构想，依托区位优势，切实找准在国家“一带一路”建设中的战略定位，努力融入“一带一路”建设，为推进“一带一路”建设发挥好重要省份的作用。

关键词 重要门户

加快推进云南桥头堡建设，发挥“一带一路”建设重要门户作用

站在云南省临沧市耿马傣族佤族自治县孟定镇清水河国家级口岸，一河之隔的是山水相连的缅甸。这里是孙中山先生曾在《建国方略》中提出的滇缅铁路最佳出境口，作为我国大陆通往缅甸皎漂港最近的口岸，货物从这里进入印度洋，将比绕道马六甲海峡缩短3000多海里的运距，“将来此即印度至中国最捷之路也”。当年，滇缅铁路已经修到孟定，却由于战争原因而停工。2011年，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》发布后，耿马（孟定）边境经济合作区建设开始提速。

奔腾的清水河见证了云南加快推进桥头堡建设的坚实步伐。近年来，云南乘势而上，完善内联外引的综合交通体系、深化对外对内交流合作、打造开放开发载体，扎实推进桥头堡建设，为融入“一带一路”战略奠定了坚实的基础。

目前，云南铁路营业里程2619公里，高等级公路通车里程近2万公里，运营民用运输机场达12个，运输能力显著提升。同时，国际大通道建设逐步加快，初步具备我国西向延伸至印度洋出海、向南陆路延伸至南太平洋的关键支撑条件。“八出省、四出境”铁路通道建设快速推进；“七出省、四出境”公路干线主骨架基本建成；“两出省、三出境”水运通道建设加紧推进；泸沽湖、澜沧、沧源机场加快建设，机场布局和航线网络进一步完善。

随着大通道的加快建设和口岸设施的不断完善，云南对外贸易规模逐年增加。2013年，全省货物贸易进出口总额同比增长22.9%，高于全国15.3个百分点，增速位居沿边省区第一位。

下一步，云南将积极发挥重要门户作用，主动融入“一带一路”建设，加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，加快与周边国家互联互通步伐。政策沟通，贯彻好“亲、诚、惠、容”的周边外交新理念，进一步健全合作交流机制，提升合作水平；道路联通，加快构建第三亚欧大陆桥，形成连接东南亚、南亚、西亚的交通运输网络；贸易畅通，完善口岸和重点通道设施，拓展服务功能，完善对外投资政策措施，提高区域经济循环速度和质量；货币流通，建设沿边金融综合改革试验区，大力推进跨境人民币结算业务；民心相通、人文交流，加强文化、艺术、学术等人文交流，筑牢社会和民意基础。

关键词 合作高地

打造大湄公河次区域合作升级版，发挥“一带一路”建设区域合作高地作用

2013年3月5日，参加首届孟中印缅4国汽车集结赛的赛车经过3000多公里的长途跋涉抵达春城昆明。孟加拉国交通部长奎达评价：“汽车集结赛走通了一条路，开辟了一条线，连接了一条心。”印度代表团团长米斯拉则称，这是一次重启“南方丝绸之路”的旅行，“希望通过4国共同努力将之打造成为民间交往、贸易、商务互联互通的通道，带动地区整体繁荣发展。”

被誉为“东方多瑙河”的澜沧江—湄公河，一江连六国，从云南西双版纳南腊河口出境后，流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南5个国家。

1992年，在亚洲开发银行的倡议下，中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南正式启动大湄公河次区域经济合作（GMS）机制。22年来，GMS合作成为国际区域合作典范，是深化东南亚区域经济一体化的重要动力。

另外，云南—泰北合作工作组、云南—老北合作工作组、云南—越北边境4省联合工作组、云南—越南昆河经济走廊会议和滇缅合作论坛等合作机制，构建了对话协商、互利合作的对外交流新模式。

与此同时，文化之桥正从云南向世界延伸。2013年，外国来滇留学生人数超过3万人，其中东南亚、南亚留学生占八成左右，云南大学、云南师范大学、昆明理工大学等高校与东南亚、南亚国家高校建立了紧密的交流合作关系。云南文化产业不断走出国门，新知集团在老挝、柬埔寨、马来西亚、缅甸、斯里兰卡等地开办华文书局，《吴哥的微笑》在柬埔寨3年来演出超过千场，7万老挝用户可以收看到45套中国数字电视节目，游客可以在新加坡云南文化贸易中心近距离欣赏云南特色工艺美术品。

云南作为中国参与GMS合作的最前沿和主体省份之一，为推动大湄公河次区域经济合作作出了贡献，正在积极推进GMS升级版发展，加快完善区域合作机制，力争在更高的层面上、更大的范围内发挥合作潜力，取得更大的合作效益，努力成为推动“一带一路”建设的合作高地。

关键词 经济走廊

推进孟中印缅经济合作，发挥“一带一路”建设经济走廊作用

在印度班加罗尔有一条著名商业街HOSUR，漫步其中，满眼望去都是英特尔、通用、微软等国际知名品牌公司。就是在这里，一家名为“山灞”的中国云南公司，用自己的实力和这个城市建立了深厚的缘分。2002年，印度SIRISHTI公司投入流动资金、建立销售网络，将山灞公司的远程医疗技术和产品引到印度。山灞公司还在班加罗尔建立技术研发基地，双方每年都进行相关培训，通过交流，实现技术优势互补。

1999年，云南倡议并推动设立孟（加拉国）中（国）印（度）缅（甸）地区合作论坛，至今已在四国轮流召开了11届会议。

今年6月10日，习近平主席在北京会见孟加拉国总理哈西娜时提出，孟加拉国是海上丝绸之路沿线重要国家。中方欢迎孟方积极参加建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作倡议，同时推进孟中印缅经济走廊建设，打造利益共同体，造福两国和本地区人民；6月30日，习近平主席在北京会见印度副总统安萨里时表示，双方要把各自发展战略对接起来，加强治国理政经验交流，挖掘合作潜力，推进孟中印缅经济走廊建设，带动区域发展。2013年5月，李克强总理首访印度时，《中印联合声明》提出“倡议建设孟中印缅经济走廊”；同年10月，时任印度总理辛格访问中国，联合声明提出“双方将就孟中印缅经济走廊倡议进一步探讨”；同年12月，孟中印缅四国联合工作组第一次会议在昆明召开，标志着经济走廊建设进入了四国政府务实推动的阶段。

孟中印缅经济走廊大约包括世界将近6.7%的人口，占世界经济总量的2%左右，属于经济欠发达地区。同时，该区域地处南亚和东南亚交汇之处，是中国西南地区进入印度洋周边区域最便捷的陆路通道，连接着中国、印度两个世界上最大的发展中国家。中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁认为，建设好孟中印缅经济走廊，这里将会成为亚洲、乃至全球经济最具活力的地区。

今后，孟中印缅经济走廊将以沿线中心城市为依托，以铁路、公路为载体和纽带，以人流、物流、信息流、资金流为基础，加快形成优势互补、区域分工、联动开发、共同发展的区域经济体，开拓新的战略通道和战略空间。

关键词 先行先试

着力提升沿边开放步伐，发挥“一带一路”建设先行先试区作用

对外开放是云南最大的优势。云南手握一张好牌，更要打好这张牌。

北汽集团等一批大型企业项目落户瑞丽，瑞丽重点开发开放试验区建设加快推进；红河综合保税区成功获批，昆明综合保税区设立进入审批程序；中越河口—老街跨境经济合作区建设共同总体方案编制完成；与老挝特区管委会签署《加快中国磨憨—老挝磨丁经济合作区建设合作备忘录》；临沧国家级边境经济合作区园区基础建设、产业项目落地取得显著进展；腾冲（猴桥）、麻栗坡（天保）等边境经济合作区建设加快推进……

云南沿边开放的热度、广度、深度不断提升。面对“一带一路”建设的历史机遇，云南提出：加快推动滇中产业新区建设，作为融入国家“一带一路”建设的重要平台和构建开放型经济新体制的试验田；加快推动沿边金融综合改革试验区建设，推动金融改革创新发展；推进瑞丽重点开发开放试验区建设步伐，稳步推进跨境经济合作区建设进程，积极参与国家级境外经贸合作区——老挝万象赛色塔综合开发区建设，推动开放型经济发展取得新成效；充分发挥中国—南亚博览会、中国昆明进出口商品交易会、边境经济贸易交易会在对外开放中的平台作用。

6月30日，滇中产业新区首批12个重点项目集中开工，新区建设迈出坚实步伐。新区管委会相关人士表示，这里将聚集一批带动能力强、科技含量高、产业关联度大的现代新兴产业。

加快形成以昆明区域性国际金融中心建设为龙头主题，以沿边金融综合改革试验区为核心主线，以昆明泛亚金融产业中心园区建设为主要载体，以沿边8州市为侧翼，辐射全省、带动周边的金融发展新格局——云南沿边金融综合改革试验区先行先试目前取得实质性进展，“一心两区”金融新格局建设取得阶段性成果，在跨境人民币结算、人民币与周边国家货币兑换、企业“新三板”挂牌、巨灾保险试点、民营金融服务机构试点、金融出（入）滇工程等10多个方面成果凸现。

过去，云南在古代南方丝绸之路上熠熠闪光。今天，云南在面向西南开放的路上奋发有为。未来，“一带一路”建设将引领云南跨越发展，并推动中国与周边国家形成利益共同体、经济共同体和命运共同体。那时候，和谐周边的美景将呈现在云南边境：国门小学书声琅琅、跨境旅游快乐相伴、“光明行”活动满载爱心、亚洲艺术节歌舞飞扬……“一带一路”沿线国家同唱一首歌：四海之内皆兄弟。（记者 储东华 刘红 张若谷）