河南财政拨款由“人分钱”向“制度分钱”转变

       新华社郑州１２月２３日电（记者 宋晓东）据河南省财政厅有关人士向记者介绍，在全省“美丽乡村”项目中试点实行竞争性分配财政资金方式，８５个县、区负责人同台竞技，公开竞争８亿元建设资金，开启了财政拨款由“人分钱”向“制度分钱”的变革，提高财政效率和预算透明度。

    为公平分配建设资金，加强政府公信力建设，河南省近日组织专家评审，在１２０多个申报“美丽乡村”建设试点的县、市、区中，选出８５个参加现场答辩。通过项目申报、专家评审、现场答辩、投资评审等多个环节，根据专家评审打分和现场答辩情况，按综合得分高低排出名次，并在财政厅网站公示，最终确定了７０个“美丽乡村”建设试点。

    河南省财政厅农村综合改革工作办公室主任张中亮表示，财政资金公开竞争的方式透明、公正，不仅让财政资金发挥最大效益，而且能够有效破除过去对财政拨款分配方式不透明、不公开的诟病，保证所有县、区公平参与竞争，此举既提升政府的公信力，也督促各区、县领导增强责任感和忧患意识。

    光山县财政局局长刘金春表示，为争取到项目，光山县政府对项目进行反复研究论证，并认真准备答辩内容。永城市财政局负责人表示，公开竞争的方式让地方负责人把主要精力真正放在了项目上，通过大量认真细致的项目规划和前期研究以及一系列的专家评审和现场答辩，地方政府对项目的认识和理解更加深入，有利于日后项目执行操作。安阳县代县长刘纪献说：“程序如此严格，争取资金如此困难，无形中也增加了县长的责任意识，一定要利用好这笔资金。”

    “竞争性分配财政资金，使得财政预算更加透明，提高了财政效率，极大地激发了竞争活力。”河南省财政厅农村综合改革工作办公室副主任陈霞光说。一直以来，中央及省级专项扶贫资金都面临僧多粥少的困局。由于补贴项目没有特定性，导致专项资金拨付随意性大，既浪费了政府财力又难以收到明显效果。而竞争性分配财政资金的方式更加注重财政支出带来的绩效，极大地提高了财政效率和预算透明度。

    据了解，河南省已在多个项目立项中推行了公开竞争模式，并将继续通过公开竞争分配财政资金的方式，完善资金使用方案，明确资金绩效目标，进一步提升政府在资金分配上的公信力。