沈阳经济区步入改革“深水区” 八城抱团闯三关

8月28日，记者采访沈阳经济区一体化综合配套改革时，听到一则“趣事”：位于沈阳的泗水科技城污水处理厂不再扩能到4万吨，新增污水利用重力流到“吃不饱”的抚顺三宝屯污水厂处理；而抚顺李石和高坎地区也不再新建污水处理厂，污水自流到新规划的沈阳汪家污水厂一起处理。沈阳和抚顺连接地带的沈抚新城,开启了共同规划、公共资源共享的“同城化”之路。

    沈阳经济区百公里内聚集了8个城市，是我国省级行政区内最密集的城市群。在“分灶吃饭”的财税体制下，城市群如何避免恶性竞争、实现协调发展；以传统产业为主的老工业基地如何走新型工业化路子？在城镇化建设中，怎样避免产业空心化、城市空城化？

    2011年9月沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区上升为国家战略后，辽宁趟深水区、碰关键点，正着力破题闯关：注重省内顶层设计，打破地区间行政、行业壁垒，通过市场要素的一体化，实现资源要素低成本、快捷高效流动，打造区域协调发展格局；城镇化和新型工业化双轮驱动、紧密结合，产城互动、产城融合；传统产业调整升级，以新兴产业的“增量”调整结构，从而实现城市和产业的双重转型。

    如今，沈阳经济区已开启了金融、规划、旅游、环保、教育、信用、就业、社保等多领域的一体化进程。8城市公积金贷款可以异地通用；社会保障信息交换平台统一，医疗保险“一卡通”异地结算试点启动；失业人员到区域内异地登记就业享受同城待遇；8市11所高中可以跨市招生；沈阳、铁岭、抚顺共用沈阳024区号，每年为居民、企业节省话费近7亿元；在区域内投资企业可以注册“沈阳”。

    8城市不再各自为战，而是按照经济区总规划，找准自己定位，发挥比较优势，实行产业差别化、错位发展。中心城市沈阳的辐射带动效应得到放大：本溪“中国药都”200家企业中，至少有四成是沈阳的；抚顺铁岭新城，超1/3的企业来自沈阳；而沈阳房地产则四成卖给了周边城市居民。

    新型工业化、新型城镇化和区域一体化相结合的综合配套改革之路，让沈阳经济区内8城市这片老工业基地生机勃发，再现靓丽青春。 （记者孙健、何勇）