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2013-11-27 10:45    来源:山西日报





  

    变十指出击为握拳发力

    转型综改关键在产业,运城变 “十指出击”为握紧产业发展的“拳头”,瞄准瓶颈所在,从体制机制改革破题,打破区划藩篱,定位产业功能区,实施八区联动;选择园区主攻产业从贪多到求精,集群化招商机制实现定位出击;以土地流转嫁接金融创新推进农业产业化,全市转型综改以产业机制改革为突破口加速推进。

    运城非能源产业比重较大,发展活力较强,但也有多、小、散等特点,产业各自为战,企业十指出击,发展合力不强。该市在转型综改中抓住产业机制改革破题,细分产业功能区联动发展,以产业链的纵向延伸和横向配套进行园区的定位招商,致力打造国内一流的产业集群。

    八区联动协调机制。在运城中心城区,原来是产业发展“八仙过海”。该市今年打破行政区划,细分为中心区、老城区、运城经济开发区、空港经济开发区、东部新区、西部关圣旅游景区、南部生态区、北部高新区等八个产业功能区,实现“一盘棋”运作。目前,在城镇化建设中,八区联动协调机制已显威力,断头路通了,绿化和供热供气等方面的“肠梗阻”清理了,重点工程完成投资90.6亿元。

    园区围绕主攻产业链条集群化招商机制。运城出台《主攻产业园区化发展集群化招商工作方案》,确立围绕产业链的延伸和配套进行立体招商机制,做到定位重点招商区域和客商,一揽子解决“拿什么去招、去哪儿招、找谁招、怎么招”的问题,拒绝“捡到筐里都是菜”。各县市区、开发区确定了1个至3个的主攻产业,不贪多而求精;重点招商区域既有大城市,也有山东潍坊、河南巩义等小地方,不求有名但求有用。以空港经济开发区为例,只有一个主攻产业:以重型卡车为龙头的汽车装备制造业。该区精选部分重卡配件招商,锁定一流配件企业突破。目前,已招引东风汽车重卡钢板弹簧等12个配件项目。今年全市招商引资项目到位资金达到550亿元,提前3个月超额完成省定任务。

    土地流转嫁接金融创新机制。为推进农业产业化改革,该市出台《金融支持农村土地流转试点工作实施方案》。盐湖区已创立农村产权交易服务中心,交易产品包括土地承包经营权等;新绛县则以土地使用权预期收益为抵押,试点10万元以下散户直接贷款和企业大户担保贷款。目前,全市农村已流转土地117.8万余亩,其中新绛县流转13.8万亩,占到该县耕地面积的25.5%。

    此外,运城还在行政审批改革、用地管理、行政区划调整、探索“飞地经济”、盐湖保护开发、失地农民安置等领域取得突破。(记者李宁波 郭建军 通讯员申东明)

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