辽宁：开启新动能 走进“创时代”

　　

“十三五”开局一年间·振兴发展新进展
开启新动能 走进“创时代”
——我省着力推进创新创业综述

每小时至少有2项发明专利在申请，每天诞生1300多个市场主体……这是勇于创新创业的“辽宁速度”。

清单之外无权力，省政府部门行政职权减少70%……这是推进创新创业的“辽宁力度”。

为科技成果转化人员评职称开辟绿色通道，让群众少跑腿……这是呵护创新创业的“辽宁温度”。

实现老工业基地振兴发展，辽宁需要新动能。“着力鼓励创新创业”，既是这个新动能，也是“决胜之要”。

在“十三五”开局之年，我省坚决贯彻落实五大发展理念和“四个着力”，倾力推动大众创业、万众创新，打造发展新引擎，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，扎实推进振兴发展。

破除制度藩篱　厚植“双创”沃土

围绕“着力鼓励创新创业”，我省聚焦“创新驱动”，全力破除一切制约创新发展的思想障碍和制度藩篱，激发全社会的创新活力和创业热情，为广大创新创业者营造良好环境，打造创新创业沃土。

鼓励创新创业，我省明晰方向遵循。中央7号文件下发后，省委、省政府制定了　《关于贯彻落实　〈中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见〉　加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展的实施方案》，对全省创新创业作出明确部署。

鼓励创新创业，我省勇于进行制度性突破。去年，省政府先后出台了推进大众创业万众创新的若干政策措施、发展众创空间推进大众创新创业的实施意见和科技成果转化成绩优异人员专业技术资格评定暂行办法等一系列政策文件，在科技资金管理、人才自由流动、促进科技成果转化等方面，都进行了制度性的调整与突破，既是对国家政策的细化和延伸，也是对我省原有政策的完善和丰富。

鼓励创新创业，我省主动释放改革红利。不断推进简政放权，打造务实高效的服务型政府。截至去年底，省政府部门保留行政职权1722项，比2011年减少70%，放权的力度和频次均位居全国前列。推动市场准入便利化，积极探索商事制度改革，实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，大大缩短办理时限，降低创业成本。

鼓励创新创业，我省全力打造公平公正、法治诚信的营商环境。公布实施《辽宁省优化营商环境条例》，以省级地方法规形式规范营商环境建设。加强知识产权保护和服务，为企业创新保驾护航。加强信用体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管机制。

这些政策和措施，为鼓励创新创业提供了清晰的政策导向和制度保障，搭建了坚实的推进体系和发展平台，进一步在全省营造了推崇创新、尊重创业、宽容失败的社会氛围。